市場化不是成品油定價權(quán)的簡單下放
更新時間：2011-06-14 點(diǎn)擊量：1573
6月8日,國家發(fā)改委體改司副司長連啟華稱,新的成品油定價機(jī)制等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。他稱在進(jìn)行價格改革時將整體考慮控制通脹。根據(jù)發(fā)改委向油企下發(fā)的意見征求稿,成品油調(diào)價間隔將縮短,并有可能將定價權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油*。（6月10日《中國證券報》）
對于這個周末來說,這真是一條壞到家的消息。成品油定價機(jī)制的問題,實(shí)際上已經(jīng)沒有什么好說的了。但是改革方案中,竟然可能以簡單下放了事,這實(shí)在是不顧民意。發(fā)改委這些年多次表示,市場化是成品油定價機(jī)制的完善方向。既然這一方向至今沒有動搖,也得到公眾的支持,那么改革不能違反這一目標(biāo)。
按照相關(guān)部門和石油*的說法,定價權(quán)下放不就是回歸市場嗎？此言差矣!真正的市場化,前提是必須存在真正意義的市場主體,有開放、公正的競爭環(huán)境。但事實(shí)是什么？是三大石油*壟斷了石油勘探、開采、煉制、銷售的各個環(huán)節(jié),并極度排斥民企的進(jìn)入。即便是那些已經(jīng)進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)的民企,也被不公正的政策和行政手段、惡性競爭排擠。
這樣的背景之下,直接放權(quán),發(fā)改委無非是不想頂著被罵的壓力了。但如果真這樣,改革所期望的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),三大石油寡頭之間不可能有真正的競爭,市場化的油價就是空中樓閣。如此,不僅公眾要繼續(xù)為壟斷*的高層本、低效益買單,而且發(fā)改委的壓力也不會減小,只會遭到更多的罵聲。
定價權(quán)下放的理由看似很充分,實(shí)則不然:
首先三大*常常以煉油巨虧要挾,導(dǎo)致國家必須補(bǔ)貼,并適時滿足其提價的要求。而下放定價權(quán)后,國家難道就真的可能不管不問了嗎？如果國家不管不問,那漲價就成為必然,甚至因?yàn)榭赡艿貌坏窖a(bǔ)貼,石油*的漲價幅度要求和“接軌”。我們要繼續(xù)重申的是,煉油并非是由*的*業(yè)務(wù),其原油勘探與開采業(yè)務(wù)都是壟斷性的,必然盈利;而油價下挫時,煉油又必然盈利。以此為理由,要求提價,并成為下放定價權(quán)的借口,簡直是一派胡言。
更何況,*的油企都會遇到我們?nèi)?的問題,但是別人為什么沒抱怨呢？因?yàn)槭袌龈偁?任何企業(yè)、*的同行都在激烈廝殺,如果國內(nèi)的三*覺得煉油沒利潤,甚至拖后腿,干嘛不放民企、外資進(jìn)來？不僅不放行,還設(shè)置很多門檻,甚至直接斷貨威脅民企,這算哪門子的市場化？
更不用說,三大*的市場反應(yīng)長期遲鈍,無法跟上節(jié)拍,自身臃腫不堪行政成本奇高。這樣的企業(yè)給了它定價權(quán),這簡直是害了他們,只會讓他們更不思進(jìn)取。zui終,為這一切買單的,還是中國公眾。
成品油定價權(quán)下放,畢竟還只停留于紙面,希望相關(guān)部門能謹(jǐn)慎考慮。先實(shí)現(xiàn)油價成本的透明,降低石油*的行政成本,公眾才能對成品油定價權(quán)的下放不再憂慮.
